日本拟规范比特币管理

2月28日，日本东京地方法院受理了Mt.公司的破产保护申请，该公司于2月25日停牌，在“虚拟货币”世界引发震动。巨大的市值蒸发，投资者无从维权，迫使日本政府开始面临比特币“不靠谱”的尴尬局面。

3 月 7 日，日本政府表示不承认比特币为货币和证券。政府不限制比特币交易日本可以使用比特币吗，但准备将比特币置于《税法》、《反洗钱法》、《消费者保护法》等法律的管理之下，计划改变现状比特币在法律空白之间漫游。

向法院提交破产申请

Mt.Gox 网站由一位美国人于 2009 年创立，最初用于交易电脑游戏，后来转型为比特币交易平台。 2011 年，30 岁以下的法国人 Marc Karpeles 接管了该网站。在他的带领下，Mt.Gox 一度成为最大的比特币交易平台，占整个比特币交易量的近 80%。

由于网络安全问题，Mt.Gox 在 2013 年暂停了比特币到现金的交易。今年2月，多次出现无法汇款的问题。 2月25日，网站突然停牌，公司也空了。

2 月 28 日，Mt.Gox 向东京地方法院提交了破产申请，成为第一个申请破产的大型比特币交易平台。公司总负债约65亿日元（约合人民币4亿元），严重资不抵债。由于网络漏洞，Mt.Gox 损失了 850,000 比特币，其中 750,000 比特币由客户存储。按最新市价计算，亏损约465亿日元（约合人民币28亿元）。在申请破产保护当天举行的新闻发布会上，公司的律师表示，公司有义务归还丢失的比特币，债权人有 12.70,000 名日本可以使用比特币吗，其中包括约 1,000 名日本人。此外，该公司银行账户约28亿日元消失，应该与黑客相同，据称“留下痕迹”。接下来，在与专家协商后，将进行警方报告。

至于比特币丢失的原因，律师一再强调，公司内部不存在因黑客非法侵入网站漏洞造成的违法行为。在公司试图修补漏洞时，比特币在 2 月初遭到网络攻击后被非法撤回。

事件发生后，日本媒体报道称，2月7日，有一次非法访问利用Mt.Gox网站的漏洞试图提取比特币。与此同时，大规模 DDoS 攻击发生，达到每秒 15 万次，攻击持续数日。攻击源主要分布在美国和欧洲。

朝日新闻指出，Mt.Gox 的描述有几个不一致之处。该公司在 2 月初发现了不当访问，以及此后是否已采取有效措施防止比特币丢失。该公司称这是黑客所为，但连银行账户里的资金都被盗，很难不认为有“内鬼”参与其中。此外，虽然该公司声称打算归还丢失的比特币，但当被问及是否有能力偿还时，该公司表示“完全不知道”，这很难令人信服。

该公司表示希望在重新开业后找到赞助商并慢慢归还丢失的比特币，但在失去信誉后能否找到资金仍然存在疑问。

交易应纳税

比特币交易不是金融交易，因此不受金融工具和交易法的约束。日本财务大臣麻生太郎在 28 日的新闻发布会上认为，像比特币这样的东西不会持续太久，他早就觉得它迟早会崩溃。现阶段，有必要尽快了解相关情况。日本金融厅官员表示，单独取缔效果有限，应与国外金融部门开展合作。

如何应对“虚拟货币”的流失和交易平台的破产，日本没有特殊的法律规定，比特币在事件发生后被定位。日本政府于 3 月 7 日宣布，比特币既不是货币也不是流通证券。目前没有法律禁止比特币交易，但交易所得应纳税，交易还必须受《有组织犯罪处罚法》打击洗钱。

日本政府对比特币的定位只规定了它不是什么，仍然没有具体说明它是什么。有分析人士表示，比特币最有可能被视为“期货”，但比特币没有发行人，也没有实物，如何管理仍需探索。而且，如果比特币交易中不存在违法行为，限制其是否合法也需要进一步研究。

从保护消费者的角度，可以适用《消费者权益保护法》，但是否有必要保护比特币投资者尚无定论。日本早稻田大学教授岩村认为，虚拟货币不同于美元等普通货​​币，央行没有保护用户的义务。比特币交易平台是自由竞争的产物，出了差错被淘汰是好事。任何损失均由用户自行承担。

目前，日本消费者事务厅仅处于提醒比特币投资者的阶段。消费者大臣森雅子表示，比特币没有政府和央行的保证，应该在充分了解其风险的情况下使用。

此外，在如何征税以及如何有效打击洗钱等方面还存在很多问题。例如，比特币交易本身及其收益难以把握，无法征税；比特币交易平台的非金融部门在《反洗钱法》中没有报告可疑交易的义务，要遏制比特币洗钱并不容易。

处理虚拟货币账单

日本自民党IT战略特别委员会3月5日决定，从保护消费者和预防犯罪的角度研究管理“虚拟货币”的法案。会长平井拓哉表示，考虑到网络社会的健康发展，有必要制定一定的规则。

日本媒体报道称，在掌握了虚拟货币的实际情况后，委员会将重点关注三个方面：如何防止非法使用，是否保护用户的损失，以及如何对交易收入征税。讨论后，将向政府提出法案建议。张超